回首凍省廿年 舉債花錢、政治算計更多 行政效率更差
一九九七年七月十六日晚上，陽明山中山樓的國民大會以過半數通過「凍結省級選舉」案，凍省、精省案就此拍板。曾帶領台灣發展的政治引擎─台灣省政府因此熄火，影響效應至今餘波盪漾；回首凍省廿年，許多人都在問：台灣學到什麼？
「動機不正，程序不公，手段粗糙，後患無窮，責任不清。」凍省廿年，宋楚瑜用這廿個字總結當年震撼全台的決策；在政治生涯最高點凍省，宋難掩悲憤：「說穿了就是『廢宋』，我就像電視劇『琅琊榜』的翻版！」
他說，當年說凍省後一年可省下千億，「算下來廿年可省下十兆，有嗎？」竟有縣市窮到發不出薪水；當年還說行政效率會更好，宋說這是笑話，政府效率不彰仍是當今頭號民怨。
宋說，以往各縣市財政有省府統籌、監督，把省府拿掉，各縣市比照台北市各搞各的、想花錢就舉債，怎會不窮？
「後患無窮才是問題。」宋楚瑜說，省府既是中央最好的政策執行者，也是與縣市之間的防火牆，凍省後，舉凡農產過剩收購、地方道路拓寬協調等民怨，不再有省府居中處理、緩衝，而是直接面對中央，增加中央與地方諸侯衝突的政治動盪。
回首凍省廿年，許多人都在問：台灣學到什麼？
政治算計 有變少嗎？
「末代省長」宋楚瑜在出訪亞太經合會(APEC)前撥空接受聯合報系獨家專訪，首度還原當年凍省真相，談及關鍵的台北賓館那一夜，充滿政治算計的詭譎。
時任總統李登輝主導的凍省案，讓台灣三級的行政體制簡化為兩級，既解除宋省長「葉爾欽效應」的威脅，也是李登輝「去中國」、「去法統」的重要里程碑。李認為，台灣是個國家，如不凍省，台灣永遠都是中國大陸的一省，終極目標是要改憲法，廢掉台灣省。
行政效率 有變快嗎？
台灣省雖然還在，但已虛級化、中空化。凍省廿年來，藍綠鬥爭越趨激烈；由於凍省配套不足，中央、地方權責不清，行政效率低落，凍省決策爭議更大。在大陸快速崛起的同時，台灣的國力相形見絀，形成明顯對比。
監察院前院長王作榮對凍省曾悲觀預言。他說，政壇皆言宋楚瑜是凍省最大輸家，但他認為，從廿年、卅年歷史長河來看，國家發展才是真正最大的輸家。
劉炳偉：城鄉差距越拉越大
「確實凍得太快！」台灣省議會前議長劉炳偉說，當年凍省的確有高層的政治目的，因為做得太倉卒，損失不少省府的菁英，後遺症也不少。
他說，凍省後台灣行政效能變壞了，最顯著的是經濟被南韓超車，六都為了競爭，不斷跟中央要錢，各搞各的建設和福利，拉大和非直轄縣市差距，民眾一樣繳稅，享受的卻是不公平的差別福利。以往有省府為北中南均衡發展把關，包含充分支援縣市財政、建設一視同仁，現在城鄉差距卻越拉越大。
凍省讓政府從三級制簡化為二級制，如此攸關國家發展的重大決策，廿年後回頭檢視，多位學者專家認為缺乏配套，以致國家未蒙改革之利，卻承擔政治算計之害，擔心未來的憲改等重大議題重蹈覆轍。
盧秀燕：以前省府有批專才
當過省議員的國民黨籍立委盧秀燕表示，以前省府有一批專才，專責交通、水利等民生建設，建設效率很高。現在像省道的修建等業務改由交通部接手，效率都沒有更好，遑論教育、農業等方面都呈現停滯情況。
葉宜津：中央承接沒有問題
曾任省議員的民進黨籍立委葉宜津則肯定凍省決策，指目前中央承接省府的相關業務，沒多大問題，而廢省是民進黨一貫的主張，當時黨籍省議員都有當最後一任的自我期許，且當年若國民黨不想凍省，民進黨也做不來。
李鴻源：造成六都諸侯坐大
內政部前部長李鴻源是省府時期水利處長，回顧這段凍省史，結論是「幹掉一個葉爾欽，多了廿幾個葉爾欽」。
他說，尤其升格後的六都諸侯坐大，「他們直通總統府，政治權勢大過部長，根本叫不動」；中央威權弱化之後，每個地方諸侯要錢，中央不敢不給，建設品質也沒人敢要求，像中央十幾年來編了幾千億元整治水患，結果卻是「錢沒少花，水沒少淹，也沒人敢檢討」，是最真實的寫照。
李鴻源認為，沒配套的凍省還有很多問題待收拾，好比六都各設水利局，十三職等的局長和水利署長一樣大，水利局員額加起來一、二千人，人員大幅膨脹不說，職掌也和水利署各地的河川局高度重疊，「平時爭權，淹水時推責」，權責不清，完全看不到政治專業。
東吳大學政治系教授湯智貿也認為，省府時代是回不去了，改善中央與地方分工，提升行政效率及公共建設品質是迫切課題。
王業立：區域治理有待補強
台大政治系教授王業立說，凍省後行政效率不彰，所以行政院陸續設置中、南、東部辦公室補救；而國家財政不好，中央舉債越來越高，健保等成本回歸地方負擔，六都也債台高築，所以凍省也沒讓國家省錢。
王業立提醒凍省前很多問題到現在都沒解決，例如行政區域畫分還待檢討，有人口才幾百人的偏遠原鄉，也有都會裡幾十萬人的一個區；有享受較多資源的六都，也有財政窘迫的窮縣，城鄉差距大，顯示區域治理、跨域合作還不夠；財劃法遲未修正，導致六都搶資源、搶統籌分配款，在在顯示凍省前缺乏完善思考。
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