大學漲價前 想想弱勢生 配套一定要做好 減輕弱勢生的負擔

五月底為大學提出調整學雜費最後期限,目前提出調漲的學校,漲幅為二.○七%至三.七五%,如果以私校一學期五萬元估算,調漲額度達一二五○元。調漲學費的比率,對照連年來實質薪資的減少,以及約一百卅萬人、占四分之一的低薪族群,這對比極度挑動社會大眾敏感神經。

大學學費調整論述,在於高等教育產生的效益,已從過去公認的公共利益大於私人利益,轉變為現在大眾認為其效益多由個人獲得,所以「使用者付費」成為支持學費調漲的重要論述。筆者以為,合理計算高等教育成本,與學生及家長進行理性對話是必要的,然協助經濟弱勢學生安心就學更是政府本職。檢視目前的協助就學管道與額度適切與否,是在調整學雜費用前之要務。

筆者先列出近十年來已推行的協助就學管道,暫不列入急難救助等補助。首先,依社會救助法,低收入戶家庭學生可獲學雜費全免,中低收入戶生減免六成。此外,各縣市政府提供低收入戶學生就學生活補助。台北市一○五年每月發放金額是六一一五元,其他縣市額度也大致如此。

其次,「大專校院弱勢學生助學計畫」是以家庭年收入七十萬元以下者,分為五所得級距提供助學金,公校生一學年可獲補助額度為五千至一萬六千五百元,私校生為一萬二千至三萬五千元。第二項是生活助學金,如果每個月領取六千元以上者,須進行生活服務學習,此補助非人人有獎。第三項是低收入生可免費校內住宿,各校自訂是否需進行生活服務學習。

管道三是就學貸款,門檻為家庭年收入一百廿萬元,即使超過但家中有兩人以上就讀高中以上者也可申辦。

管道四是各校工讀,學校優先提供弱勢生工讀,列入教育部補助指標。

根據筆者博士論文研究結果發現,學雜費全額減免、每月就學生活補助金、生活助學金與工讀,以及免費校內住宿,此四項協助就學管道額度足以支付低收入戶家庭學生就學所需;然對於中低收入戶生與年收入低於七十萬元之「大專校院弱勢學生助學計畫」生,額度的確不足。

減免或是助學金補助,加上生活助學金與工讀,僅能支應兩類經濟弱勢學生就學費用五成的額度,除了就學貸款之外,學生尚須長時間打工。

二○一四年調查指出,經濟弱勢大專生平均一周約廿小時的打工時間,學生面對匱乏時,他只能思考的是如何繳房租,根本無法專心就學,甚至還可能被迫休學。

再者,根據教育部大專校院助學措施手冊,若學生貸款四十萬元,畢業後一年開始分八年還款,每月負擔金額為四千四百八十三元;若以大學畢業生月薪二萬五千元估算,已占月薪十八%。

學生與家長並非不能接受合理的學雜費調整,而是在此之前,政府是否理解經濟弱勢學生家庭無力支付就學所需,學生拚命打工賺錢、畢業後又面臨一大筆學貸的困境。經濟弱勢學生就學的阻礙,政府應當積極介入,使其平等享有安心就學的權利。

中興、輔大、世新、中原、實踐、台科大、北科大等16校申請調漲學費,反教育商品化聯盟上月底赴教育部抗議,遭警方控制行動。圖/聯合報系資料照片

來源:udn.com

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