社論／爭取言論自由數十年，一夕全忘光
民進黨立委邱志偉等十餘人提案修法，擬在《社會秩序維護法》中增訂「散播假新聞」罪，違者可處三日以下拘留或三萬以下罰鍰。此舉隨即遭到學者痛批，認為如此隨意入人於罪不僅是「法西斯」作風，也很容易構成對言論自由的侵害，是倒退的作法。台灣爭取言論自由的過程備極艱辛，如今民進黨卻一夕忘光，令人扼腕。
民進黨之所以要立法「打假新聞」，主要是近期執政不力，各種不利的負面消息接二連三，使蔡政府窮於應付，因此企圖採取鐵腕重罰來嚇阻此一趨勢。然而，任何政黨執政，都要面對民眾的批評與挑戰，民主國家無一例外。政府要做的，應該是聽取民眾的意見，虛心改善；如果訊息失實，中央和地方政府都有龐大的發言系統可以隨時澄清事實，還原真相，這才是根本之道。若想用重罰手段教民眾「封口」，那和威權體制有何兩樣？
首先要問：什麼是叫散播「假新聞」、「假消息」？由誰來鑑別消息的真偽？又要由誰認定這些消息「足以影響公共安寧及秩序」？在今天網路勃興的時代，民眾每天透過手機或電腦轉發別人傳來的訊息不知凡幾，其目的不過是為了社交聯誼或交換資訊。由於多數人並非專業的新聞工作者，他們也沒有足夠的管道來查證這些訊息的真偽虛實，要一般民眾負起散播假消息的罪責，這是何等嚴苛的要求！
再說，「官」字兩個口，政府擁有無數的發言管道和最大口徑的麥克風，既可以宣傳自己的政績，又足以釐清坊間各種不實傳聞。在這樣的絕對優勢下，執政黨還要增訂罰則來封堵社會大眾的悠悠之口，不知是什麼心態？難道，民眾對政府只能歌功頌德，而沒有批評的權利？或者，任何批評及發言都要事先再三自我審查，謹慎其詞，才能免於以言賈禍？
舉例而言，吳音寧被譏為「年薪二五○萬的實習生」，她卻宣稱自己才「月薪十四萬」；這個消息有無造假？事實上，吳音寧雖是月薪十四萬，但每月有兩萬元加給，每年有四個多月年終獎金，加總為年薪二四八萬元。那麼，兩萬元之差，能說年薪二五○萬元是假新聞嗎？再如，在香蕉價格暴跌之際，一群府院高官戴著白手套吃香蕉幫忙促銷，卻被瘋傳為「因為香蕉殘留農藥」；說穿了，這不過是民眾的臆測或戲謔，政府能因此到處抓人把民眾拘留嗎？
進一步看，觀察我國現行的法令，對於故意造謠中傷他人的行為，並非一無規範。例如，《選罷法》一○四條規定，以文字、圖畫、影音散布不實之事，意圖使他人不當選，足以生損害於公眾或他人者，可處五年以下徒刑。再如，《刑法》三一○條第一項的「誹謗罪」規定，意圖散布於眾而指摘或傳述足以毀損他人名譽之事者，處一年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。這些規範，皆足以規範任意造謠滋事；但其構成要件，要以「故意」或「惡意」造謠為前提，並因此生損害於特定對象者方能成立；亦即，批評政府的言論即使與事實稍有出入，並不構成犯罪。這點，是民進黨必須辨明的界線。
這次民進黨立委提案修法，不僅把腦筋動到《社會秩序維護法》，更將對象擴大到為一般「假新聞」散播者；如此，等於把言論管制的大網瞬間擴大了千百倍，彷彿張著一張法律大網等著民眾掉進去。這樣的法令如果通過，不僅將使台灣變成「警察國家」，更將使幾十年來人們努力追求的言論自由又退回黑暗時代。屆時，政府興建再多拘留所，恐怕也不夠容納觸法的百姓。
是因為過慣了順風的日子，才使民進黨新一代立委都變成了嚴刑峻法的法家嗎？呂秀蓮、陳菊這些曾經繫獄的前輩都尚未隱退，他們能坐視這種退步立法過關嗎？
來源：udn.com
