圖／王建棟

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加州奧克蘭市的報紙、賣場傳單混雜用過的紙尿布、儀表板、喝剩的鋁罐、啤酒瓶、寶特瓶，以及髒污塑膠袋、罐頭，廢紙中夾帶了各種生活垃圾。這些廢紙、美國家庭垃圾並不是出現在中國、印度或非洲的貧困城鎮，而是在台灣六都之中的資源回收場。

美國人的家庭垃圾為何出現在台灣？洋垃圾，如何讓台灣崩盤？

去年七月，中國國務院公布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，禁止夾帶生活垃圾的廢塑膠、未經分類的廢紙，以及紡織廢料含舊衣進口到中國，規定廢紙最低垃圾含量在0.5％以內才能進口。

蝴蝶效應產生了。誰會想到北京一公布政策，馬上就影響了新北市中和區的清潔隊。

《天下》記者跟著新北市清潔隊資源回收車，沿街民眾送來大量廢紙，一部份就是原本要送到彰化紙廠再製成再生紙。但中和區清潔隊分隊長張盈嘉證實，今年五月中和區的合約廢紙商，寧可不要80萬的押標金，也要毀約，中和區清潔隊只好趕緊重新招標。

毀約不僅賠錢、也會賠上信譽，不能再參與政府回收物標案，回收商為何執意這樣做？

「這不是新北市的問題，各縣市都爆發同樣的問題，」說重話的是台灣最大的廢紙回收業者──第一資源回收物運銷合作社理事主席魏進益。

他解釋，縣市政府採取一年一標，業者是用去年廢紙行情價投標，一公斤4到5元，結果今年廢紙一公斤最低跌到2.5元，「貴買賤賣」問題浮現，一個月最少賠50萬元，做愈久賠愈多，還不如趕快棄標、放棄押金，賠得還比較少。

台灣作為回收王國，為何如此禁不起打擊？

《天下》調查團隊搭上資源回收車（俗稱第二輛垃圾車），再跟車到台北市、新北市、桃園市的資源回收站、回收商，最後追到專門處理廢紙的紙漿廠，發現洋垃圾戳破了台灣回收神話的三大謊言。

謊言1：回收率灌水

廢紙摻雜紙容器，魚目混珠賺利差

回收商把錯誤分類的回收物賣掉也算回收，例如把紙容器混在廢紙內，拉高回收率與重量，混水摸魚賺取利差。

證據位於連泰紙業，這是台灣唯一合格，通過認證處理回收紙容器、紙杯，可以將紙廠不能收的紙類容器，回收處理成為紙漿、塑膠、鋁箔再出售。

自從紙價大跌以來，連泰產能滿載，一個月進了5000噸的回收物。連泰紙業副總經理連大鈞說，以前最少的時候，曾經有過一個月只收兩百噸的窘境。

要5000只來200，怎麼可能不收到紙容器？魏進益說，「這些紙容器在早期全部都丟在廢紙類，那時候因為造紙廠欠原料，所以沒有計較，可是在整個回收體系當中，是沒辦法分解這些東西。」

還有更誇張的，當過紙廠廠長的彭元興說，「買來的廢紙裡面有電冰箱，電冰箱裡面放石頭，外面包個紙賣給你；還有廢紙外面是乾的、裡面是濕的，摻水增加重量，當時因為國內廢紙比國外便宜，睜一隻眼閉一隻眼就算。」

原來台灣回收商有時候也跟美國一樣，廢紙裡頭包了垃圾。偏偏台灣計算回收率的方法是「只要有買賣就等於有回收」，於是也把賣垃圾算進了回收量中，52.51％的高回收率，恐怕是被灌了水。

謊言2：10％是垃圾

政府把破衣當寶，裡面還驚見骨灰罈

新北五股的舊衣回收商久泰資源負責人吳基正，曾經是地方政府舊衣回收的得標商，做了一年賠錢，從此再也不敢投標政府的舊衣回收。

吳基正說，「政府以為自己衣服是寶，其實裡面垃圾含量太多了，收回來都是髒的、破的、廚餘，連神像、骨灰罈都收過。很想棄標，但押標金會被沒收、也會賠上信譽，只好忍痛賠了一年錢之後，從此再也不敢投標清潔隊回收的舊衣，只購買社福、民間團體的舊衣。」

謊言3：「欺騙」民眾做白工

強制垃圾分類，運回後卻混在一起賣掉

《天下》記者實際跟著台北、新北、桃園三都的資收車進入資源回收場，發現台灣強制垃圾分類、資源回收真相，跟大家想得不一樣。

一般民眾家裡或辦公室會有不同的垃圾桶，把塑膠瓶罐、鐵鋁罐、紙容器、廢紙分類置放，再等著丟垃圾。當民眾把這些分類好的回收物送上一輛輛資源回收車，車子回到位於內湖的台北市北區資收場，《天下》現場直擊卻看到紙容器、薄塑膠、寶特瓶、鐵鋁罐、玻璃瓶、利樂包、電風扇、微波爐，全混雜卸下卡車倒在一起，堆成了一座山。

還需要分類嗎？現場清潔隊人員的答案是「不需要」。因為隔天白天，來自屏東的回收商會派車運走，到了屏東再分類。

一層一層抽絲剝繭，才發現台灣回收神話破滅的原因，並不是洋垃圾太便宜，而是台灣回收的廢紙，不是含了垃圾、就是分類不夠詳細，導致回收價值太低，紙廠還要變相幫回收商處理垃圾。

所以紙廠一旦有了低價洋垃圾當替代品，馬上就移情別戀，代表回收王國整個供應鏈沒有一套檢驗品質的方法與標準，最後只有看價格。（更多內容，請見《天下雜誌》657期）

來源：

直擊台灣垃圾回收的3大謊言