去年總預算才宣示「製造業優先」…雲林離島工業區不到1年竟出現「綠能髮夾彎」！
去年總預算才宣示雲林離島工業區政策「製造業需求優先」，不到1年的時間，卻準備將新興區轉作綠能使用。示意圖。（資料照，尹俞歡攝）
為了達到2025非核家園目標，民進黨政府的綠電轉型政策，不僅讓上千公頃的「平地造林」政策大轉彎，現在就連耗資上百億元的雲林離島工業區政策，也要跟著轉彎。根據107年度中央政府總預算，經濟部針對立法院106年度總預算主決議辦理情形，當時函覆立法院，強調行政院於2017年3月24日「再生能源六大專案執行進度檢討會議」，決議離島工業區新興區已完成造地工程之區域，「現階段宜評估保留，視製造業土地之需求，再予研議，原則以製造業需求為優先」，不到1年的時間，竟然準備將新興區轉作綠能使用，再度突顯出民進黨政府綠能政策的反覆。
雲林離島工業區開發，除了台塑六輕之外，其他的開發案從扁政府開始一波三折。2002年底，中油八輕計畫先在「拚經濟」聲中被喚醒，當時，雲林離島工業區及彰化大城海埔地分別列為第二及第三順位，沒想到不久之後，沒有投資鋼廠打算的台塑，卻興起投資一貫作業鋼廠的念頭。由於台塑創辦人王永慶強調，「只要有深水港，在台灣任何他方都可以投資鋼廠」，這種說法，馬上被解讀成台塑中意的地點，就是雲林離島工業區麥寮區南側的新興區。
台塑與中油「雙龍搶珠」相繼落空 經濟部舉債106億接收
由於相較於雲林台西以及彰化大城海埔新生地，面臨私地主整合問題，新興區因為是榮民工程填海造陸興建，唯一的地主就是政府，因此成為台塑與中油「雙龍搶珠」的局面，當時不僅中央的綠營政府，積極協助中油的「八輕」與台塑煉鋼廠投資雲林、彰化，彰化縣政府在民進黨籍前縣長翁金珠執政時期，為爭取台塑投資，也親自北上拜訪王永慶，邀請台塑投資。
2005年1月24日，閣揆異動、游錫堃內閣總辭的臨時行政院會，拍板台塑鋼廠與中油八輕同時進駐雲林離島工業區，這項決議激怒了環團，當時適值京都議定書正式生效日前夕，包括台灣環保聯盟在內的團體，在行政院門口發起了「反八輕煉鋼廠」的「首次」的現場實境裸身抗議。
面對台塑不斷揚言要到海外設廠，時任行政院長的蘇貞昌，以及曾任副閣揆的總統蔡英文，都曾支持上述投資案，蘇揆當時甚至以「經濟發展的最大絆腳石」，形容環評制度，不僅導致環團出身的環保署前署長張國龍去職，也讓扁政府後期綠營與環團正式決裂，當時雲林縣議員在環評會後腳踢文魯彬的舉動，更是驚動全國。
由於雲林當地環團激烈反對，台塑的大煉鋼廠計畫後來改到了越南河靜，中油的八輕則是變更為公民營合資的國光石化，2008年6月24日，國光石化公司決定放棄雲林設廠計畫，轉戰彰化縣大城，前總統馬英九2011年爭取連任，正式向環團妥協，終止國光石化的開發計畫。
台塑與中油投資案相繼落空，卻也導致了雲林離島工業區新興區開發乏人問津，上百億元投資的中斷，讓監察院為此糾正經濟部，根據監察院調查報告，截至2016年底止，經濟部產業園區開發管理基金於「長期墊款」項目下，已懸列該工業區規劃設計調查、環境監測調查、設計與管理及環境資源管理等支出26億3687萬餘元尚待處理，因應榮民工程民營化，經濟部為了要接收離島工業區，甚至得因此舉債106億元，連同委外維護土地管理費用每年706萬餘元，對產業園區開發管理基金，形成重大財務負擔。
離島工業區成經濟部財務負擔 改種綠電又變藍綠角力戰場
由於雲林離島工業區新興區283公頃土地，已經淪為蚊子工業區，立法院審查經濟部作業基金預算過程，一直對新興區土地長期閒置頗有意見，立法院審查中央政府106年度總預算時，也通過預算主決議，強調新興區自2010年1月4日公告標售，惟歷經6階段12次標售，均無人投標，「爰要求應積極完成公設並媒合潛在需求者，以創造雲林地區就業機會並減輕基金財務負擔。」
據了解，雲林離島工業區引進綠電業者，在2016年民進黨執政後，不僅成為藍綠地方的角力場域，就連負責能源政策規劃與工業區招商的經濟部，也常常出現「左手打右手」的情形，去年能源局推動離岸風電風場的競標，英華威轉投資的允能光電，竟然申請在離島工業區的四湖工業港預定地海域，架設離岸風機，一度引起工業局的不滿。
一個投入上百億的離島工業區投資案，面對2025綠能轉型的政策，竟然如此輕易的讓位，經濟部「產業園區開發管理基金」背負106億元負債，因為屬於「自償性債務」，並沒有列在中央政府負債餘額之中，然而，該基金實際上每年上億元的利息成本，和綠電業者每年1.1億元的租金相抵後，根本毫無收入可言，對照總統蔡英文不斷強調的財政平衡「政績」，這難道不是另外一種數字遊戲嗎？
