論壇文章》說特偵組完全不需要的人是完全外行
作者：陳述恩 / 司法實務工作者
本次總統大選辯論，韓國瑜提出要重建特偵組，蔡英文像是拿到燙手山芋，先是帶風向說根據過去的紀錄，特偵組只是總統的東廠，覺醒青年們個個彷彿撿到槍，也跟著喊爽，但此說法唯一根據是從硬坳「柯王關說案」的事實而來，完全沒有採信價值，筆者前已撰文駁斥。不明事理的覺醒青年們跟著被忽悠，我們只能說天佑臺灣。
蔡英文接著又說檢察機關是「檢察一體」，所以只要發現有犯罪嫌疑，「整個檢察體系」會動起來大家一起偵辦，沒有必要另成立一個「任務編組」的特偵組。這段話講的好像很內行，但其實完全外行。
特偵組偵辦的對象是「大咖內鬼」
現行犯罪的偵查機關，常見的是一般警察機關、憲兵部隊、調查局，再加上一些特種的司法警察（官），如移民署官員、海巡署官員，這些機關都有犯罪偵查的權限。司法警察（官）蒐集犯罪資料證據，報請檢察官指揮偵辦，檢察官偵辦後向法院起訴，法院依照不告不理原則，再天大的刑事案件，如果沒有檢察官起訴，法院都不能審理。
我們說蔡英文總統的發言完全外行，是因為，一般的刑案偵辦，小如偷竊、吸毒，大至組織犯罪、人口販運，都是抓政府「外面的」壞人。但特偵組預設的偵辦類型則是政府「裡面的」內鬼，而且這些內鬼都是大咖。
抓這些「大咖內鬼」時，牽涉的不法利益輸送金額通常不低，如陳水扁洗錢案；牽連的人眾通常廣泛，如：特助司機或是無良律師幫忙送錢當白手套、親戚家屬充當人頭帳戶，彼此之間人事金流關係通常盤根錯節；再者高官們彼此之間通常有各種政治情誼，涉及或不涉及經濟利益的政治交換，如：立法院院長、在野黨大黨鞭掌握法務部預算，法務部部長接到立法院院長的電話，「關心」一下司法個案，難道還不趕快趁機賣面子做個順水人情？
抓「大咖內鬼」需要很多人幫忙，但得很少人知情
牽涉「大咖內鬼」的案件，通常案情複雜，需要有專業經驗的檢察官，必要時還得搭配專業會計、資訊人才，才能釐清複雜的金流、網路IP位置資訊、整理監聽情資。但因為這些「大咖內鬼」通常觸角廣泛，所以辦他們的案件時越少人知道越好，一旦偵辦情資外洩，前功盡棄小事，縱虎歸山才是災難。
別忘了，柯王關說案的故事劇情是：在野黨大黨鞭 → 立法院長 → 法務部部長→ 高檢署檢察長 → 承審檢察官。
換句話說，這個流程箭頭很有可能倒過來，承辦檢察官向自己的檢察署檢察長報告發現立委貪污不法情資，檢察長告知自己以前老長官時任的法務部部長，法務部部長為了自己在立法院走動方便，趕緊做個順水人情，私下當面告知被調查的立委，你已經被檢察官盯上，電話已經被監聽，不要再用手機聯絡不法事項，書面證據資料該燒的趕快燒一燒，電磁紀錄該刪的趕快刪一刪。等辦案檢察官回過神來，發現情資外洩，被調查立委已經不再用手機與其他共犯聯絡，各種犯罪證據早已灰飛湮滅，不只前面努力付諸流水，還要吃上騷擾立法委員的罪名，被鼎鼎大名的監察委員陳師孟調查一番。
以上故事不是杜撰的電影劇情。在陳水扁擔任臺北市長時期的臺北市政府政風處處長葉盛茂，陳水扁當選總統隔年，高升他當調查局局長。後來國際洗錢防制組織艾格蒙聯盟發現陳水扁家族國際洗錢情資，通知臺灣洗錢防治的對口單位調查局，調查局局長葉盛茂沒有立刻成立專案小組偵辦，反而是報李投桃，將該情資洩漏給陳水扁，讓陳水扁及早因應隱匿犯罪事證，事後葉因此被判有期徒刑6年，後來又再因隱匿扁媳黃睿靚瑞士帳戶情資等案，被判刑1年4月，成了中華民國史上第一位被羈押及入獄的卸任調查局局長。
蔡英文還說如果發現不法情資，「檢察一體」可以因應，可見她對犯罪偵查的眉角，完全徹底外行。
「卡神案」會不會是第一個炸彈？
過去特偵組成員來自檢察體系中經驗豐富的資深檢察官，偵辦的案件如硬要用政治顏色區分的話，特偵組辦綠也辦藍，甚至有專辦「當權者」的趨勢。如陳水扁擔任總統期間，特偵組查辦陳水扁家族的貪污洗錢案；馬英九擔任總統期間，特偵組查辦時任國民黨副主席及行政院祕書長的林益世中鋼索賄案。所以說「根據過去的經驗，特偵組只是總統的東廠」，完全是空穴來風，覺醒青年們不讀書，至少也要查一下維基百科？
最近臺北地檢署的「小」檢察官，面對網路罷凌逼死外交官一案，鍥而不捨、抽絲剝繭，追查到「卡神」楊蕙如與蔡福明2人，並將他們以共犯侮辱公署、侮辱公務員起訴，認真辦案的精神殊值肯定。沒想到案外案比案內案更精彩，「卡神」案爆發後，陸續扯出楊蕙如成立（數個？）人頭公司，統包中央政府部會、臺北市政府的網路標案，江湖上傳言還有民進黨籍立委當門神護航，柯文哲也說有「議員關心」，原本只是單一網路罷凌案件，結果樹枝向上蔓延越擴越大，牽連的層級沒有最高，只有更高。
我們不否認臺北地檢署檢察官們的辦案能力，但這些「小」檢察官們，要頂的住未來可能無限擴大的政治壓力，風聲鶴唳下情資會不會風聲走漏，關鍵證據滅失，證人躲藏的躲藏，串供的串供？不論如何，我們都要支持檢察官們不惜動搖國本也要繼續向上查案。
特偵組是否要重組，並非不能討論，但完全要抹煞過去特偵組的辦案績效，甚至將其與「東廠」類比，實在是外行到家。
