最新》布林肯重申美國對台政策不變並強調不支持台灣獨立與拜登當初競選主張一樣

美國最新對中政策，與拜登當初競選主張並無顯著不同，堪稱始終如一、毫無驚奇，予人雷聲大雨點小的感覺。（圖片來源／Youtube截圖自Asia Society）

美國總統拜登（Joe Biden）上任已1年又4個多月，美東時間26日上午10時30分，美國國務卿布林肯（Antony Blinken）終於在喬治華盛頓大學（George Washington University）和智庫「亞洲協會」（Asia Society）論壇發表拜登政府對中國政策演說。

「中國對國際秩序構成最嚴重的長期威脅」布林肯承認，但也強調「美國希望避免衝突或新冷戰」，因此對中基調是競爭與合作雙管齊下──在應該競爭的領域對抗，並在可以合作的議題上加強溝通。

談及台灣，布林肯重申美國對台政策不變，會根據《台灣關係法》（TRA）維持並確保台灣具有自我防衛能力，支持台灣參與國際組織，但不支持台灣獨立。

布林肯表示，美方依然支持由《台灣關係法》、美中三公報和六項保證構成的「一中政策」，兩岸問題必須透過和平手段化解。

布林肯強調「美國對台政策不變」，事實上改變的是不斷在國際場合排擠台灣、幾乎日日派出共機擾台的北京，這些舉措強烈衝擊台海穩定，反映中國恐會錯估情勢，而維持該台海穩定攸關全球利益。

拜登23日在日本做出「若中國攻台，美國將出兵衛台」的發言後，他自己、國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）、布林肯和白宮官員皆輪番出來重申美國對台政策並無改變。

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此外，布林肯指拜登希望建立「整合威懾」（Integrated deterrence）戰略，除了軍事以外也在經濟、外交、科技等方面給予盟邦協助，期待盟邦發展不對稱作戰能力抵禦威脅。

拜登對中「全面戰略」：投資、結盟、競爭

布林肯表示，中國是唯一一個「既有重塑國際秩序意圖，同時經濟、外交、軍事和科技力量又不斷成長，足以達成該目標」的國家，將國際社會推離過去75年來維持世界進步的普世價值。

布林肯指北京認為自身模式優於民主制度，而美國的任務就是證明民主依然蓬勃有效。因此這一年來，拜登政府致力發展和落實「全面戰略」，即「投資」（invest）、「結盟」（align）、「競爭」（compete）。

投資是指增強美國自身競爭力、創新能力和民主實力，這包括對經濟、教育、製造業、基礎建設等各層面進行戰略投資，但尤其是確保半導體、量子電腦等科研技術發展及其韌性供應鏈。

結盟是指和盟邦與夥伴國家形成合作網絡，追求共同的目標，印太、歐盟、北約、G7、G20等皆為實例。布林肯了解各國面對中國有不同利益，華府「不是強迫其他國家選邊站，而是提供他們更多選擇」，反觀北京動輒懲罰、報復讓他不開心的國家，例如澳洲。

藉由投資和結盟，布林肯表示，美國才有能力和中國競爭以捍衛自身利益，並建立其想追求的未來。他也提及打入中國市場不該以美國技術和原則為代價，中國的經濟操縱不可接受也不可持續，美國將為美企建立一個公平又不傷害國安的競爭基礎。

布林肯：美國願意和中國溝通合作

然而，布林肯強調競爭不必然帶來衝突，因此他呼籲全球最大的兩個經濟體必須「為可預見的未來」和彼此交往，美中能夠也應該合作的項目，包括氣候變遷、公衛防疫、核武擴散及糧食危機。

布林肯表示今日全球正處於緊張時刻，而美中雙邊關係「極其複雜又事關重大」，凸顯出外交重要性，因此美國準備好強化與中國的外交往來，並在「各種議題上」提升和北京的直接溝通。

布林肯重申，美方不願妨礙中國扮演其身為強權的角色，也不想阻止中國或任何國家追求經濟成長、增進其人民利益。

但布林肯也警告，「我們不能仰賴北京（會自己）改變路線，所以我們將形塑北京周遭的戰略環境，以推進我們對建立一個開放、包容國際體系的願景」。

「我們會捍衛並強化維持和平與安全的國際法、協議、原則和機構，保護個人權利和主權國家，讓所有國家──包括美國和中國──都能共存、合作」布林肯說。

儘管肯定美中合作的必要性，且俄烏戰爭當下仍在持續，布林肯斷言「我們將聚焦在對國際秩序構成最嚴重的長期威脅上面，那就是中華人民共和國」。